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关于印发《龙湖区2018年依法行政工作要点》的通知
  • 2019-03-13 08:12:25
  • 来源:本网
  • 发布机构:汕头市龙湖区人民政府办公室
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  • 各街道办事处、各镇人民政府,区政府直属各部门,省市驻区有关单位:  

        《龙湖区2018年依法行政工作要点》业经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

              

                                    汕头市龙湖区人民政府办公室  

                                          2018年5月17日  

     

      抄送:区委各部委办,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪委办  

            公室,区人武部,区法院、检察院,林百欣科技中专  

      汕头市龙湖区人民政府办公室               20185月17日印发    

     

    龙湖区2018年依法行政工作要点  

     

    为全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和指示批示的精神,落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,省委、省政府《广东省法治政府建设实施纲要(2016年-2020年)》,《汕头市2018年依法行政工作要点》以及《法治龙湖建设第二个五年规划(2015-2020年)》的要求,实现2018年度在依法行政的重点领域和关键环节取得重大进展的目标任务,结合我区实际,提出工作要点如下:  

    一、依法全面履行政府职能  

    1、继续深化行政审批制度改革。落实中央、省、市行政审批制度改革要求,重点针对制约企业生产经营、投资创业创新等事项,更好地向市场和社会放权。加强已取消、转移和下放行政审批事项的落实和衔接,强化对承接职能部门的监督指导。(区编办,区发改局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责。排名在第一位的为牵头单位,下同)  

    2、完善主要由市场决定价格的机制。实现竞争性领域和环节价格基本放开,政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,进一步推进竞争性领域和环节价格全面放开,市场决定价格的机制基本完善。(区发展和改革局、区财政局、区商务局负责)  

    3、创新社会治理。实现行业协会商会与行政机关全部脱钩,进一步强化行业自律。(区民政局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    4、推进承担行政职能事业单位改革工作。根据中央、省、市的部署,推进承担行政职能事业单位改革工作。理顺政事、事企关系,逐步实现行政职能回归行政机关,完善部门权责清单梳理调整并对社会公开权力清单和责任清单,根据法律法规的立改废释情况动态调整权力清单和责任清单。(区编办,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    二、完善依法行政制度体系  

    5、继续落实法治龙湖建设第二个五年规划(2015-2020年),切实加强市场监管、保障和改善民生、创新社会管理、保护生态环境,强化保障全面深化改革措施有序开展。保障权利公平、机会公平、规则公平。(区法治政府建设领导小组办公室,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    6、做好《汕头经济特区行政机关规范性文件管理规定》的贯彻落实工作。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    7、加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序和合法性审查机制,贯彻执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。开展有关规范性文件评估工作;及时清理规范性文件,提高清理工作效率和质量。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    8、加强备案审查力度。各街道、镇和区政府各部门在完成对现行有效的规范性文件清理的基础上,实行规范性文件目录和文本的动态化、信息化管理,根据规范性文件立改废情况及时做出调整并向社会公布。加强对规范性文件的备案管理工作,对存在合法性问题的规范性文件进行纠正。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    三、推进行政决策科学化、民主化、法治化  

    9、做好重大行政决策目录的编制和发布。通过依法行政考评等手段,推动行政机关尽快制订重大行政决策事项目录并向社会公布,加强重大行政决策公众参与平台建设。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    10、提高重大行政决策过程的科学性和程序正当性。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相关程序。切实按照重大决策社会稳定风险评估的要求和目录,做到应评尽评。严格执行《汕头市人民政府行政决策法律审查规定》,加强行政决策合法性审查。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    11、严格决策责任追究。推进重大行政决策全过程记录和立卷归档制度、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制的建立健全,切实做到“谁决策,谁负责”。(各街道、镇,区政府各部门负责)  

    12、加强政府法律顾问制度建设。进一步建立和完善政府法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问和公职律师作用。(区法制局,区司法局,各街道、镇 ,区政府各部门负责)  

    四、坚持严格规范公正文明执法  

    13、进一步规范网上办案流程,创新行政执法方式。推动建立统一的行政执法信息平台,加快行政处罚信息化管理系统等行政执法办案系统建设,推动执法联动和信息共享。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    14、贯彻实施《广东省行政执法公示办法(试行)》、《广  

    东省行政执法全过程记录办法(试行)》和《广东省重大行政执  

    法决定法制审核办法(试行)》,促进严格规范公正文明执法。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    15、充分发挥典型案例对依法行政的指导作用,以典型案例通报等形式通过报刊、广播电视、网络等载体向社会公众公布。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    16、继续开展区行政执法人员综合法律知识网上考试工作,严格实行行政执法人员持证上岗和资格考核、管理工作。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    五、全面推进政务公开  

    17、健全政务公开领导体制。主要负责同志年内要听取政务公开工作汇报,研究重大事项,部署推进工作,并明确分管负责人  

    具体抓,列入分工对外公布,切实履行政务公开主管部门职责,配齐配强工作人员。(区政府办,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    18、全面将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序。对公开内容进行动态扩展和定期审查,依法依规妥善处理政府信息公开申请。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    19、结合实际建立政策解读工作机制。规范解读程序,大力推进政府重大政策解读工作,传递权威信息,积极回应社会关切。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    20、通过报刊、电视台、电台等新闻媒体推进政府信息公开工作,扩大政府信息公开的影响力和覆盖面,拓宽政府信息公开渠道。抓好政务舆情处置,扩大公众参与,提升回应效果。(党政办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    21、完善生效行政处罚、行政复议决定文书上网和公开查询制度。(区政府办、区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    22、落实国务院办公厅《政府网站发展指引》,进一步规范政府网站管理。加强对政府网站的日常监管和定期考评,全面提升政府网站信息发布、在线服务和互动交流水平。进一步推进政府网站集约化建设,优化政府网站结构布局。(区投资中心,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    23、按照国务院办公厅关于开展基层政务公开标准化、规范化试点工作的部署要求,大力推进基层政务公开标准化、规范化工作。在试点行业领域的公开事项、公开标准、公开方式、公开流程等方面形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    24、认真落实《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》(粤办发〔201622 )的各项工作部署,确保该通知所要求在2018 年底前完成的各项任务得到落实。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    25、把政务公开工作纳入政府绩效考核,分值权重不低于4%,强化激励和问责,定期开展督查,促进工作落实。(区政府办,区人社局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    26、健全政府信息公开领导体制机制。完善信息公开配套制度,明确政府信息公开的范围、方式和程序。完善政府信息发布保密审查机制。编制和公布政府信息公开指南和政府信息公开目录。加强政府信息公开申请工作,严格执行依申请提供政府信息的收费规定。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    27、做好行政处罚、行政许可、检查、抽检等行政执法信息公开公示工作。提升应对投诉、举报、信访和复议、诉讼等矛盾纠纷的能力水平,强化对权力的监督制约。探索实施我区守信联合激励和失信联合惩戒机制 (区政府办,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    六、强化对行政权力的制约和监督  

    28、自觉接受人大和政协的监督。及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱,接受社会公众监督;对人民群众检举、新闻媒体反映的问题,及时调查核实并依法进行处理。严格执行行政首长问责制,支持并配合监察机关依法独立开展监督工作。配合审计机关完成年度预算执行和其他财政收支情况审计等监督工作。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    29、贯彻落实公平竞争审查制度。扎实开展清理现行排除限制竞争政策措施工作,建立健全公平竞争审查内部工作机制,严格履行审查程序,防止出台排除和限制竞争的政策措施。(区发展和改革局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    30、以“互联网+”手段创新行政执法监督机制,加强区直各有关单位行政审批事项网上在线监管工作。对行政审批事项标准化应用、网上办结能力、审批程序、审批时限、审批收费、审批咨询、投诉举报、执法检查、优化举措等情况,实施在线监管和政务服务效能综合评价,推进区直各有关单位依法行政、按章审批,进一步简化手续、压缩流程、减少环节、提高效率、优化服务,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。(区投资中心,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    31、进一步强化行政执法内部监督。将政府信息公开、信访、规范性文件制定、重大行政决策、“双随机”工作、重点法律法规宣传贯彻等纳入监督检查范围,并将检查结果作为内部整改和绩效考核的重要依据。(区政府办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    32、完善行政执法监督制度。加强对行政执法机关执法行为的监管、指导,规范、提升执法效果和质量。贯彻落实新修订的《广东省行政处罚听证程序实施办法》、《广东省各级政府办理行政执法投诉举报办法》、《广东省行政执法督察证办理规定》。(区法制局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    七、依法有效化解社会矛盾纠纷  

    33、、加强行政应诉和行政复议工作。配合人民法院和复议机关的案件审查工作,加大行政机关负责人出庭应诉力度,尊重并执行人民法院生效判决和复议机关生效复议决定。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    34、建立健全信访工作责任体系。严格落实来信来访事项办  

    理流程,健全领导干部接访下访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度等三项制度。依法分类处理信访诉求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,扎实有效做好访诉分离后的善后衔接工作。完善信访工作制度,规范接访、办理、转办、办结等环节,实现信访流程各环节的有效跟踪管控,公正、高效地保障信访人的合法权益。(党政办,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    35、完善行政复议制度。保障和规范当事人依法行使行政复议权,维护合法权益。推行街道、镇负责人定期听取行政复议情况报告制度。加大对违法和不当行政行为的纠正力度,发挥行政复议的层级监督功能。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力  

    36、加强法治专业队伍建设。树立重视法治素养和法治能力的用人导向,加强行政执法人员管理,做好行政执法人员教育、培训工作,全面实行持证上岗和执法资格管理制度,对行政执法责任制核定的行政执法岗位、行政执法人员认真进行梳理核查和分类清理,建立行政执法人员信息台账和动态管理机制。(各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    37、全面贯彻实施‘七五’普法规划,建立健全法治宣传教育机制。切实落实‘谁执法谁普法’普法工作责任制。各部门、各行业、各单位要按照‘普法责任清单’主动承担起普法宣传的责任,上下联动,左右配合,形成大普法工作格局。(区司法局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    38、按照上级部署要求,组织开展“依法行政示范单位”创建工作,大力培育法治政府建设先进典型。(区法制局,各街道、镇,区直各有关单位负责)  

    39、贯彻落实《广东省法治政府建设成效宣传工作方案》,积极开展本地区、本部门法治政府建设成效宣传,加强政府法制信息报送工作。(区法制局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    40、按照中央、省、市机构改革的部署,做好法制机构设置、人员配备工作。(区编办、区法制局,各街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

    41、认真开展依法行政考评。结合法治政府建设年度重点工作,开展定期检查和专项督查。加强考评结果应用,对工作不力、问题较多的,要及时约谈、责令整改、通报批评。(区法治政府建设工作领导小组办公室,各区街道、镇 ,区直各有关单位负责)  

     

     

     


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