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索引号: 200000101/2019-13288 文  号:
发布机构: 汕头市龙湖区人民政府办公室 生成日期: 2019-07-19
主题分类: 主题词:
关于印发《汕头市升平断面(东墩沟上游)水质达标2019年攻坚方案》的通知
  • 2019-07-19 08:50
  • 来源:汕头市龙湖区人民政府办公室
  • 发布机构:汕头市龙湖区人民政府办公室
  • 【字体:
  • 各街道办事处、镇人民政府,区政府直属各部门,省、市驻区有关单位:

    汕头市升平断面(东墩沟上游)水质达标2019年攻坚方案》业经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到有关问题,向区生态环境分局反映。

                          汕头市龙湖区人民政府办公室

                                 2019418

    汕头市升平断面(东墩沟上游)水质达标

    2019年攻坚方案

    为全面落实《广东省水污染防治行动计划》《广东省水污染防治攻坚战三年行动计划》《广东省人民代表大会常务委员会关于大力推进水污染防治的决定》《汕头市打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》《汕头市水污染防治目标责任书》的有关要求,打好水污染防治攻坚战,加快推进升平断面(东墩沟上游)控制单元水污染防治工作,确保升平断面(东墩沟上游)水质稳定达标,结合我区实际及2018年攻坚工作开展情况,制定2019年攻坚方案。

    一、工作目标

    2019年底前,东墩沟上游考核断面水质达到V类标准。

    1  东墩沟上游鸥汀片区河涌2019年水质攻坚目标表

    序号

    断面名称

    所在河段

    2018年水质

    2019年目标

    1

    东墩沟上游

    东墩沟上游鸥汀片区河涌

    劣Ⅴ类

    年底前达到V

    二、工作思路

    以升平断面(东墩沟上游)稳定达到V类为核心,充分发挥“河长制”作用,围绕流域综合治理,突出控制单元防治,全力攻坚断面水质达标,强化水污染源头治理,补齐攻坚短板,加快推进截污纳管、工业整治、农业农村面源治理、入河排污口整治、黑臭水体整治等重点工作,持续改善水环境质量。坚持系统治水,推进标本兼治、水岸共治、干支流同治、上下游联治、防治并重、城乡统筹,实施全体系治理;坚持挂图作战,深化一图一表,时刻掌握断面和重要支流水质状况、重点工程项目进展情况;坚持科学治水,制定实施符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神的政策措施,因地制宜、长短结合、点面结合,不好高骛远、不脱离实际。

    三、主要任务

    (一)建立健全污染源台账

    以河长制和网格化监管为依托,20195月底之前全面摸清排水户、工业污染源(包括“散乱污”工业企业(场所))、畜禽等污染源底数并登记造册、标上地图,查明区域内生活污水收集处理情况、重点工业源工业废水收集处理情况、畜禽养殖粪污处理处置情况、生活垃圾收集转运情况及河涌整治重点工程进展情况等,形成工作台账并持续更新完善。(责任单位:市生态环境局龙湖分局、鸥汀街道办事处)

    (二)工业污染源控制

    一是优化产业结构和布局。依法依规淘汰落后产能,大力推进工业企业转型升级,推动企业入园进区,鼓励园区建设工业废水集中处理设施。梅溪河岸线敏感区范围内禁止新建造纸、印染、鞣革、化工、电镀、有色、冶炼等重污染项目。(责任单位:鸥汀街道办事处、区工业园区办、市生态环境局龙湖分局)

    二是强化工业企业达标治理。严格贯彻《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》,确保工业企业实现全面达标排放。大力提升工业集聚区废水治理水平,重点推进万吉工业区内工业企业截污纳管。深入开展印染、农副食品加工重污染行业整治,加快工业企业绿色升级改造。推进企业清洁生产审核。推行重点涉水行业企业废水厂区输送明管化,实行水质和视频双监控,加强企业雨污分流、清污分流。(责任单位:区工业园区办、市生态环境局龙湖分局、区工信局)

    三是全面清理整治“散乱污”工业企业(场所)。按照《广东省“散乱污”工业企业(场所)综合整治工作方案》要求,分类整治“散乱污”工业企业。20196月底前,完成鸥汀片区内7“散乱污”工业企业的清理整顿工作。建立动态整治清单,完善长效监管机制,及时复查巩固整治成果,防止回潮反弹。(责任单位:市生态环境局龙湖分局、区工信局、区发展改革局)

    (三)污水收集管网建设

    一是加快完善配套管网建设。全面推进盲点地区和薄弱地区配套污水管网建设,优先打通已建管网的“最后一公里”。万吉工业区珠峰路(海河路万吉北西一街)污水管道建设项目力争20199月底前全面竣工,完成工程建设目标。(责任单位:区工业园区办)

    二是加快改造老旧管网及雨污合流管道。对现有截污管网进行全面排查和修缮,准确掌握污水管网缺失、病害、错接漏接、建成但未通水使用等情况,逐个进行修复、连通,提高已建管网使用率和污水接管率,2019年底至少完成已建管网的维护和改造。结合城市更新、“城中村”改造、“城市双修”等工作加大雨污分流改造力度,对难以进行整体改造的片区,应采取建设调蓄设施、增大截流倍数等措施。(责任单位:区住建局、鸥汀街道办事处)

    (四)农村生活污水和垃圾治理

    一是推进农村生活污水治理。对城镇周边的村庄生活污水优先纳入城镇污水系统统一处理;暂时无法将污水输送污水处理厂的,采用“分散式、低成本、易管理”就地处理技术,推广建设无动力厌氧设施、沼气池、生物氧化池和人工湿地等处理设施。新建的农村污水处理设施出水水质需符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。2019年底,农村生活污水处理率达到80%。(责任单位:区住建局、区城市管理和综合执法局、鸥汀街道办事处)

    二是落实农村生活垃圾转运处理。全力推进流域内“三清理”“三拆除”“三整治”农村人居环境整治,优先治理鸥汀街道内村庄的生活垃圾。建立健全生活垃圾收运处理体系。根据实际需求,按照每个自然村不少于1个以上垃圾收集点、1个以上保洁员标准配备。2019年底,村庄垃圾处理率达到95%。(责任单位:区环卫局、鸥汀街道办事处)

    (五)农业污染源控制

    一是持续推进化肥、农药减量增效。调整种植业结构与布局,建立科学的种植制度和生态农业体系。推进测土配方施肥和农作物病虫害统防统治与全程绿色防控。2019年底,主要农作物化肥、农药利用率达到39%以上。(责任单位:区农业农村局)

    二是加强畜禽养殖污染治理。20196月底前,完成禁养区内规模化养殖场的清理,同时建立全流域回潮防范机制,杜绝非法养殖“死灰复燃”现象,全面清理区域内畜禽散养行为。(责任单位:区农业农村局、鸥汀街道办事处)

    (六)河长制专项行动

    一是持续开展“五清”专项行动。按照省、市第一总河长令要求,持续开展“五清”专项行动,推进东墩沟上游鸥汀片区干支流水面垃圾和水浮莲清理常态化,每月至少清理2次,确保梅溪河、东墩沟水面无大面积漂浮物,河道畅通,岸线堤围无违法违建(构)筑物。(责任单位:区水务局、鸥汀街道办事处)

    二是加强入河排污口整治。20194月底前,制定流域入河排污口专项清理整治方案,对流域内45个入河排污口实行“一口一档”,明确排污口位置、排放主体、排放规模、排放强度、排入主体、排放规模、排放强度、排入水体及设置审批、监督管理等信息,严格执行“封堵一批”、“规范一批”、“整治一批”的要求分类管理。2019年年底前,结合龟桥北排渠整治及建丰关、年丰关拆建工程,完成16个入河排污口的整治。加快推进城市建成区污水零直排区建设,力争2019年底实现枯水期污水无直排。(责任单位:区水务局、市生态环境局龙湖分局、区工业园区办)

    (七)重点河道、支流整治

    一是全力消除黑臭水体。对于龟桥北路排渠按计划时限要求倒排工期加快推进整治。确保2019年底前达到“初见成效、不黑不臭”,并消除劣V类。对未列入住房和城乡建设部公布名单的黑臭水体,发现一个整治一个,并列入整治台账。2019年底,全面消除城市建成区内黑臭水体。(责任单位:区水务局)

    二是加快流域支流整治工程。2019年年底前,完成鸥汀东片6条沟渠(旦家园灌区、大排沟、上黄线灌渠、蔡社涵线排渠、铁洲灌渠、水利所面前沟)整治工程。同时,尽快启动鸥汀上游片区污水一体化应急处理工程,在今年9月底前完成一体化处理设备安装。确保今年年底前东墩沟上游鸥汀片区河涌水体水质达到V类。(责任单位:鸥汀街道办事处、区水务局、市生态环境局龙湖分局)

    (八)水生态扩容提质

    一是保障生态流量。加强与市水利部门与生态环境部门的协调,在确保生活用水安全的前提下,适当增加枯水期韩江下泄水量,保障枯水期生态流量。(责任单位:区水务局)

    二是实施闸站优化调度。从上游引梅溪河“好水”,盘活辖区水体,提升梅溪河水质。(责任单位:区水务局)

    (九)加强船舶与码头污染防治

    加强对梅溪河流域内通行或停靠的船舶的监管,船舶应按照国家有关规定配置相应的防污设备和器材,禁止船上垃圾、生活污水、含油污水和化学品洗舱水等直排水域。清理“三无”船舶(含涉渔“三无”船舶),禁止农自用船舶非法排污。严格落实《汕头市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急预案》,提升污染事故应急处置能力。(责任单位:区工信局、鸥汀街道办事处)

    (十)强化环境监测与监管执法

    一是对流域内东墩沟上游鸥汀片区河涌断面每月开展一次水质监测,及时做好水质情况分析及情况通报。(责任单位:市生态环境局龙湖分局)

    二是严格环境监管执法。对东墩沟上游鸥汀片河涌区流域污染源开展联合突击执法,采取多部门联合执法和不发通知、不定时间、直达现场、不形成规律的多时段突击“飞行”检查,每月至少一次执法行动,立体式打击环境违法行为。对涉嫌违法违纪的启动“一案双查”,提升监管威慑力和执法效果。健全环境信用评价制度和环境失信企业联合惩戒制度,将企业环境信用和环境违法行为等信息纳入社会信用体系,及时公示相关信息,接受社会监督。(责任单位:市生态环境局龙湖分局、区农业农村局、区工信局)

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。加强统筹协调,进一步健全污染防治攻坚战指挥部的设置,由区委书记任第一总指挥,区长任总指挥,全力攻坚东墩沟上游考核断面达标,狠抓各项工程、管理任务的落实。建立生态环境、城管、住建、农业农村、水务等部门水资源、水环境、水生态会商机制,定期会商分析研判,协同推进水污染防治各项工作。各单位落实专人负责,于每月12日及27日前将工作开展情况及相关表格(表格由区生态环境分局另文下发)报送市生态环境局龙湖分局。对未按时限报送工作进展情况及进度滞后的单位,由市生态环境局龙湖分局列入每月情况通报中通报批评。

    (二)明确和落实各方责任。全面落实“河长制”,将重点水体监测断面和水质目标落实到区、街道、村(居)级“河长”,各级河长要统筹开展水污染防治工作,加强巡河,确保各项任务全面完成。强化整治责任考核,落实党政同责、一岗双责和终身追责,并对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,依法纪追究有关单位和人员责任。

    (三)落实支流包干制度。对鸥汀片区河涌整治实施区领导包干制度,包干领导每月至少开展一次现场办公、通过现场巡查、召开座谈会、走访群众等方式,了解工作情况,督导重点任务完成情况与基础设施建设进度,研究协调解决工作难题。对日常发现急需解决的问题,包干领导要及时督促责任单位进行处理,并对整改情况进行跟踪督促,确保整改到位。

    (四)保障资金投入。增加政府资金投入,区财政每年安排专项资金切实推进东墩沟上游鸥汀片区河涌水环境整治;同时,积极争取中央、省、市各类专项资金支持,整合涉水、涉农、城建项目资金用于治水。拓宽水环境整治融资渠道,通过政府与社会资本合作等多种形式,吸引和鼓励社会资金参与,促进环境基础设施建设和污染治理的产业化、市场化。

    (五)实施“挂图作战”。按照“流域统筹,系统治理”思路,以流域为单元,制订河流断面水质关联图、污染形势图、治理工程进展图及污染治理情况表,实施挂图作战,并定期更新项目进展和重点河流水质状况。通过“挂图作战”,进一步明确时间表、完善责任链,实现工作项目化、项目目标化、目标责任化,进一步推动整治工作提速增效。

    (六)强化公众参与和社会监督。加强宣传教育,充分发挥互联网、主流新闻媒体的舆论导向作用,形成“环境保护,人人有责”的建设氛围。加强社会监督,健全举报制度,完善社会力量参与环保监督机制,公开曝光环境违法典型案件,完善媒体参与执法、挂牌督办与公开曝光等工作机制。利用农村乡规民约,基层组织,约束村民的环境行为。建立与媒体互通机制,在65日世界环境日、322日世界水日开展专题宣传活动,引导全社会关心、参与、支持的热潮,为我区全面开展攻坚工作营造良好社会氛围。

    附件:龙湖区升平断面(东墩沟上游)水质达标2019年攻坚任务清单


    附件  

    汕头市升平断面(东墩沟上游)水质达标2019年攻坚任务清单

    序号

    项目名称

    直接改善断面(河流)名称

    建设规模/

    整治内容

    目前进度(以2018年年底

    完成进度计)

    完成时限要求

    责任单位

    1

    龙湖区散乱污企业专项整治

    东墩沟

    7

    85%

    20196月底

    市生态环境局龙湖分局、区发改局、区工信局

    2

    万吉工业区珠峰路(海河路-万吉北西一街)污水管道建设项目

    东墩沟

    0.68公里

    计划阶段

    20199月份

    区工业园区办、鸥汀街道办事处、区自然资源分局

    3

    龙湖区鸥汀街道禁养区规模化养殖场、养殖专业户清理工程

    东墩沟

    1家养殖场(共计770头)

    50%

    20196月底

    区农业农村局、市生态环境局龙湖分局、鸥汀街道办事处

    4

    推进化肥、农药减量增效

    东墩沟

    主要农作物化肥、农药利用率达到39%以上。

    --

    2019年底

    区农业农村局

    5

    按照省、市第一总河长令,持续开展五清专项行动,开展梅溪河水面漂浮物清理专项行动。

    梅溪河及鸥汀片区各支流

    ----

    清漂专项行动完成60%

    长期

    区水务局、鸥汀街道办事处

    6

    龙湖区入河排污口清理整治行动

    东墩沟

    结合龟桥北排渠2019年将年丰关灌渠和龟桥北排渠共16个入河排污口污水接入工程截污管网后进入市政排污管网

    0%

    20197月底

    区水务局、市生态环境局龙湖分局、区工业园区办

    7

    东墩沟上游鸥汀片区污水应急处理工程

    东墩沟

    需专业施工单位进一步评估后确定规模

    已与相关单位进行咨询、接洽,下一步确定施工项目与方案后将尽快启动工程

    2019年底

    市生态环境局龙湖分局、区住建局、鸥汀街道办事处

    8

    龙湖区龟桥北排渠综合整治工程

    东墩沟

    该项目整治沟渠总长5.2公里,其中:引水渠长2.8公里、龟桥北排渠长2.4公里。主要整治内容包括对排涝整治、引水改造和两岸截污以及景观配套。项目概算总投资8325.65万元。

    201812月底累计完成渠段施工约2200米、完成污水管道铺设2000米,累计完成投资3322万元,约占总投资40%

    20199月完成整治(20197月底前完成截污)

    区水务局、鸥汀街道办事处

    9

    鸥汀东片6条沟渠(旦家园灌渠、大排沟、上黄线灌渠、蔡社涵线排渠、铁洲灌渠、水利所面前沟等)整治工程

    东墩沟

    计划对旦家园灌渠、大排沟、上黄线灌渠、蔡社涵线排渠、铁洲灌渠、水利所面前沟等6条沟渠总长12.1公里进行清淤、砌筑石篱,计划投入资金2500万元。

    目前已完成工程的设计、预算和送审工作,计划3月上旬将通过区政府采购平台进行公开招投标后进入实质施工

    201912月完成整治

    鸥汀街道办事处、区水务局

    抄送:区委各部委办,区人大常委会办公室,区政协办公室,-区纪委

    办公室,区人武部,区法院、检察院,林百欣科技中专。

    汕头市龙湖区人民政府办公室                2019418日印发  

    附件:方案附件:龙湖区东墩沟上游鸥汀片区水体达标整治项目进度安排表龙湖区东墩沟上游鸥汀片区水体达标整治工作方案汕龙府办〔2019〕54号关于印发龙湖区东墩沟上游鸥汀片区水体达标整治工作方案的通知

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